《南京市“十二五”工业和信息化发展规划》政策出台

4、全面发展循环经济和资源综合利用

继续深化循环经济试点工作，进一步开发和推广源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术在石化、钢铁、建材等重点行业领域应用。加快制定我市各行业循环经济验收标准，力争到2012年，全市通过循环经济验收的企业总数达到300家，2015年达到500家。将南京化学工业园建设成为全国发展循环经济的示范园区。推进再制造产业规模化、规范化发展，以汽车零部件、工程机械、机床等为重点，积极推进机电产品再制造，建设一批再制造示范工程和示范企业。推动废旧金属、废纸、废塑料、废旧电子产品等回收利用，发展再生资源产业。

5、实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治计划

加大淘汰落后产能工作力度。根据国家产业政策，对全市落后产能进行全面排查;制订全市淘汰落后产能三年行动计划，组织实施淘汰落后产能专项行动;2014年青奥会前，全面完成行动计划中明确的落后产能淘汰任务。

加大对“三高两低”企业整治力度。在第一批“三高两低”企业整治的基础上，对全市企业进行全面排查;制订全市“三高两低”企业整治三年行动计划，2014年青奥会前，全面完成整治任务。

充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，促使企业加快淘汰落后产能。加快钢铁、有色、建材、化工等重点行业淘汰落后生产能力步伐，重点抓好小水泥、小化工等行业的专项整治。加大小化工整治工作力度，完成第二轮小化工整治任务，重点整治江南燕子矶、迈皋桥、尧化门、板桥地区，江北六合区，关停100家安全、环保不达标的化工生产企业;完成南京金陵塑胶、江苏钟山化工、梅山化工总厂、金陵石化化工一厂、南京化学试剂厂等重点企业向化工园搬迁。2012年前，关闭现存立窑生产线。2013年前，完成小焦化、小烧结、小高炉、小转炉和窄带钢生产线等冶金行业落后产能淘汰任务。至2014年，基本完成所有落后产能生产线与企业淘汰工作。积极推进太湖流域治理、青奥会环保整治。进一步提高质量、能耗、资源综合利用、安全生产等方面准入条件，防止新增落后产能。

(四)加强产品质量和品牌建设，加快向质量效益型转变

把提高品种质量作为转型升级的重要任务，加快实施质量振兴和品牌带动战略，大力提升工业产品质量，加强品牌建设和培育，推动经济增长向质量效益型转变。

1、大力提升工业产品质量

认真分析重点行业、重点产品与国际标准、国外先进标准的差距，推进“与国际标准对标”工程，加大采用国际标准和国外先进标准力度，提高产品档次和技术水平。鼓励企业采用节能、降耗、环保、安全生产等新技术新工艺标准，推动企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整。努力扩大高技术产品、成套机电产品、汽车等高附加值产品出口;促进组装加工企业升级改造，推动加工企业从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等高附加值环节升级。强化企业质量主体责任，结合行业特点推广应用先进质量管理方法和国际质量标准体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，重点在钢铁、石化、家电行业推广卓越绩效质量管理方法，在汽车、家电行业推广精益生产管理方法，在航空、航天行业推广六西格玛质量管理方法，在机械设备、通信电子设备行业推广可靠性工程等先进的质量管理方法。加强质量基础能力建设，结合轻工、服装、家电等行业的产品质量与性能安全认证，提高对产品质量、安全、卫生、环保、能耗的监测能力。在钢铁、有色、石化、食品、医药、电子信息等行业，建立质量信息采集渠道，分行业建立质量基础数据平台。

2、加强品牌建设和培育

鼓励企业进一步强化品牌意识和商标意识，不断提高品牌产品市场占有率，增强品牌经济的比重，大力推进品牌培育工程。围绕争创国家和省重点名牌产品，鼓励企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性，提升产品技术附加值，培育知名品牌。加大知识产权保护力度，支持企业积极注册国内外商标，加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务，着力提升品牌的影响力。强化品牌经营，支持品牌企业建立现代营销体系，着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度，到“十二五”末，中国驰名商标总数力争达到100件，省、市著名商标总数力争达到1000件;创建市级以上名牌产品800个，其中，省名牌产品300个，促进企业从产品经营向品牌经营拓展。

3、加强工业产品质量安全保障

落实工业和民爆行业企业安全生产管理责任，加强所管理行业企业的安全生产、职业健康指导，严格实施行业准入管理，重点抓好预防生产安全事故、职业健康危害等方面工作。实施企业诚信建设工程，有序推进企业诚信评估工作，逐步建立企业质量安全诚信档案，引导企业创建诚信文化。建立工业产品质量检测预警制度，提高工业产品质量信誉水平。以食品、药品等为重点，完善企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系，提升食品药品质量安全水平。强化质量安全基础工作，支持企业运用信息化手段，加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。支持建立面向中小企业的质量公共服务平台。

(五)优化产业组织结构，加快向大中小企业协调发展转变

把优化产业组织结构作为转型升级的重要方面，坚持抓大做强和帮优扶特相结合，着力培育发展具有国际影响力的大型企业集团，积极发展中小企业和非公有制经济，促进大企业与中小企业协调发展。

1、大力推进“千企升级”计划

滚动实施“千企升级”创新计划，围绕“上规模、上速度、上水平、铸品牌”，明确企业升级的目标、路径和重点，加快培育创新型龙头骨干企业集群，确保企业实现规模升级、创新升级、信息化升级、管理升级、绿色升级和人才升级。重点培育百亿元级的创新型企业集团和成长型科技企业，力争到“十二五”末千亿级企业达到1—2家，百亿元以上企业集团总数达到45家以上。